Territoriale organen fan federale bestjoersorganen. It systeem en struktuer fan federale bestjoerlike ynstânsjes. Federaasjes fan útfierende krêft binne ...

Nei it fêstlizzen fan it prinsipe fan 'e skieding fan macht yn trije tûken yn' e grûnwet, wie der in feroaring yn 'e ferâldere begripen. Yn it bysûnder, yn stee fan de apparatuer fan de steat bestjoer wienen de federale lichems fan de útfierende macht. Dit omfetsje lykwols net ús te brûken fan de âlde namme yn 'e praktyk.

Definition

It essinsje fan útfierende struktueren wurdt oarspronklik bepaald troch ferskate auteurs. Sa, yn 'e oardiel fan guon auteurs, wurkje dizze ynstellingen as politike ynstellings dy't foarme binne om diel te nimmen oan de útfiering fan relevante bestjoerlike funksjes. Om har taken út te fieren, wurde se bepaalde juridyske mooglikheden jûn. Oare saakkundigen tinke dat de federale útfierende autoriteiten - binne spesjale eleminten fan de steatsynrjochting. Har wurk is rjochte op it útfieren fan de bepalingen fan wetten en oare regeljouwing. Neffens harren funksjes drage dizze organen bestjoerlike en útfierende aktiviteiten. Yn 'e literatuer wurdt ien mear definysje fan' e ynstellingen yn behanneling jûn. Guon auteurs beskôgje dat it de meast folsleine is. Yn oerienstimming dêrfan binne de federale bestjoersorganen organisaasjes dy't, as in elemint fan 'e steatapparat, aktyf hawwe, har eigen ynterne struktuer, kompetinsje en romtlike skaal hawwe. Se foarmje yn oerienstimming mei de prosedueres dy't wetlik presintearre wurde of oare normative dokumint. De federale bestjoerlike organen fan 'e Russyske Federaasje tapasse spesjale metoaden yn har wurk, hawwe de wetlike gelegenheid om te praten út namme fan en fan' e state. Binnen it gebiet fan harren foech binne dizze ynstellings oproppen om de sosjaalkulturalistyske, ekonomyske, bestjoerlike en politike sfearen fan it iepenbiere libben tydlik te leaden.

Algemiene funksjes

De belangrykste taak dat federale bestjoerlike ynstânsjes beslute is útfiering yn 'e praktyk, útfiering fan de bepalingen fan besteande wetten en oare normative dokuminten. Dêrnjonken soarget dizze ynstellingen binnen it ramt fan harren foech, konformiteit fan regeljouwing troch alle yndividuen yn it lân. Har wurk is direksjoneel, útfierend, organisearje, bestjoer en kontrôle. As gefolch fan syn útfiering wurde de relevante taken delgeane. In Russysk federaal bestjoerlik lichem hat in eigen ynternasjonalisaasje. It befettet gewoane ienheden (haadadministraasjes, spesjale ôfdielingen, departments, ensfh.) Mei amtners. Se drage by oan de effektive oplossing fan 'e taken.

Sfear fan ynfloed

De foegen fan federale bestjoerlike ynstânsjes binne hiel wiidweidich. Har útfiering is tastien yn spesjale juridyske foarmen. Benammen de ynstituten útfiere:

• Executive en bestjoerlike aktiviteit.
• Kontrôle en tafersjoch wurk.
• Juridyske aksjes.
• Adoption fan besluten, dy't in soad legalwaasjes hawwe.
• Genêze fan normative akten.
• Hanthaveningaktiviteit.

De foech fan 'e ynstituten befet har funksjes, juridyske mooglikheden en ferantwurdlikens foar it útfierd wurk. It federale bestjoerlik lichem, dat funksjes funksjonearret foar it fêststellen fan normative akten, soarget har útfiering.

Avansearre

De wetjouwing bepaalt de proseduere neffens hokker formaasje, reorganisaasje of likwidaasje fan 'e ynstitút plakfynt. Elk exekutive lichem hat in eigen namme. Yn oerienstimming mei it federale wet en regeljende akten fan 'e ûnderwerpen is de ferantwurdlikheid fan ynstellingen en amtners fêstlein. Elk eksekutive orgaan docht as juridyske entiteit. Hy moat in stempel hawwe. De útfierende lichems kinne meidwaan oan sivile rjochtrelaasjes. Finansiering wurdt útsteld op kosten fan 'e steat of streekbudzjet, ôfhinklik fan hokker (de federale ekstrekt lichem of lokale) ynstelling jild jout.

Principles

Juridysk regeljouwing fan federale bestjoersorgaanen wurdt neffens it Bûnswet en de grûnwet, en ek in tal oare normative akten dien. Tagelyk is it hiele wurk fan ynstellingen basearre op bepaalde prinsipes. De wichtichste fan har binne:

1. It prinsipe fan federalisme. Dizze foarsjenning wurdt bepaald troch de steatstruktuer fan it lân.
2. Legale. Dit prinsipe wurdt ekspresearre yn oerienstimming mei de grûnwet en it federale rjocht.
3. De kombinaasje fan desintralisaasje en sintrumisearring. Dit prinsipe is fan belangrike betsjutting yn it wurk fan 'e folsleine ynstelling fan de útfierende macht. De measten fan 'e taken binne relatearre oan it behear fan hegere divyzjes. Tagelyk wurde territoriale lichems fan federale bestjoersorganen yntsjinne mei spesifike taken dy't útfierd binne sûnder yntervinsje fan hegere ynstellingen.

Underwerpen fan referinsjes

Bûnsregels, regionale en útfierende lichems binne in ienich systeem. Yn 'e ûnderwerpen fan har algemiene jurisdiksje, lykas ek op fraachstikken dy't relatearre binne oan de foech fan hegere ynstellingen, binne de ûndersteande ynstellingen yn in ûndersteande posysje. Yn dit gefal wurket it prinsipe fan ienheid. Kontrôle fan federale direkteuren útstrekt allinich foar gebieten dy't yn gearhing mei regionale ynstellingen binne of streekrjocht yn har eigen foech.

Oare prinsipes

Guon auteurs, neist it boppesteande, identifisearje sokke bepalingen as:

• Unôfhinklikens. Dit prinsipe is basearre op art. 10 fan 'e grûnwet. Neffens dizze foarsjenning hawwe de útfierende, juridyske en rjochterlike autoriteiten autonomy. Dit betsjut dat de ynstellingen fan ien branch net de ienheden fan 'e oare befetsje. Sadwaande kinne wetjouwers of rjochters de aktiviteiten fan federale bestjoersorganen net folgje.
• It prinsipe fan ekonomy. It giet om besparjen fan budzjetfûns dy't yn 'e sfear fan bestjoerlike administraasje komme.

Under oare prinsipes binne ek saakkundigen:

• Publisiteit.
• Ferantwurdlikens.
• Demokrasy.
• Tsjinje en soargje foar frijheden en minsk- en boargerrjochten.

De betsjutting fan dizze bepalingen is net te beteljen en befêstige troch de measte wittenskippers.

It systeem en struktuer fan federale bestjoerlike ynstânsjes

Dizze begripen wurde faak brûkt yn bedriuwsliteratuer. It systeem yn 'e algemiene filosofyske sin is in kombinaasje fan ferskate eleminten yn in ienich gehiel mei de ferdieling fan komponinten nei spesifike plakken. Ut oare definysjes folget dat dizze bou as in objektive set fen ferskynsels en objekten, fan natuerlik ferbûn mei elkoar. De struktuer is in manier om de eleminten te ferbinen. It bepaalt de line fan gedrach fan 'e struktuer, de funksjes fan' e ynteraksje fan syn eleminten. De "Constitution" bepaalt de begripen fan it systeem fan útfierende lichems direkt út it lichem sels. Tagelyk wurdt de essinsje fan dizze divyzje markearre. Troch it organisaasjemeganisme, dat it útfierende lichem is, stelt de steat de útfiering fan har funksjes. It hiele ûntwerp fan it ynstitút beheart de basis eigenskippen fan har eleminten. It systeem spilet, foaral, de links dy't tusken de lichems foarmje. Se, op 't lêst, ferfetsje yn' e eftergrûn. De útfierende linen foarmje struktureel ferbannen binnen it ienichste systeem.

Feature

Troch it rekkenjen fan de boppesteande ferklearrings kin it sein wurde dat it systeem fan bestjoerlike ynstânsjes in wetlik beëinige, ynternearre koördineare organisaasje is fan ferskillende juridyske eleminten dy't ûndersteld binne neffens it prinsipe fan kompetinsjeferdieling. Se foarmje in yntegrearre ienheid yn 'e rin fan it realisearjen fan de oanbelangjende taken yn' e Russyske Federaasje. Yn it systeem is der in fertikale hiërargyske struktuer, likegoed as horizontale lagen. Mei-inoar soarget it apparaat in operative kontrôleapparat. It systeem en struktuer fan de federale útfierende lichems wurde beynfloede troch sosjale, politike, ekonomyske, juridyske en oare faktoaren.

Interdepartemintale ynteraksje

It systeem fan útfierende lichems wurdt presintearre yn 'e foarm fan har aggregaat, ûnder lieding fan it regear fan it lân, mei keppelings tusken elkoar en binnen elk elemint oer in frijwat breed oanbod fan saken dy't ûntsteane yn' e rin fan it iepenbier bestjoer. De omfang en natuer fan interagenzjy ynteraksje wurde bepaald troch de betingsten wêryn it wurk fan elke link organisearre is. De struktuer fan regionale en federale bestjoerlike ynstânsjes, lykas it meganisme fan har yntegraasje, foarmje ûnder ynfloed fan 'e foarm fan steatsstruktuer. De spesifiken fan it wurk fan it hiele ynstitút soene in kombinaasje fan horizontale, fertikale en diagonaal ynteraksjes tusken de ôfdielingen nedich hawwe.

De oarder fan distribúsje fan taken

Yn oerienstimming mei de funksjonele metoade, by it meitsjen fan in systeem fan bestjoerlike ynstânsjes, wurde de ferantwurdlikens en de grinzen fan 'e kompetinsje fan elke keppeling yn' e regeljouwingtekens sterk konsolidearre. Ut dizze ferdieling folget de needsaak foar horizontale ynteraksje tusken spesifike ôfdielingen yn kwestjes relatearre oer oerlappende spoaren. It optimale systeem, mei it skieden fan de funksjes fan de yndirekte lichems, soarget foar ferantwurdlikens, spesialisearring, effisjinsje en effektiviteit fan 'e ynteraksje fan dielnimmers.

Klassifikaasje

Ferskate bestjoerlike ynstânsjes binne foarme yn de Russyske Federaasje. Se ferskille yn 'e folgjende kritearia:

• Saken en spoaren fan behear.
• Plak yn 'e struktuer.
• Skale fan wurk.
• Oan 'e wearde.
• Specifics.
• Metoade foar ûnderwiis.
• Bestel fan besluten.

Spesifyk fan it ûnderwiis

Ofhinklik fan it ûnderwerp dêr't de formaasje fan links is lizze, binne dyjingen dy't ûntstien binne troch de RF sels. Har ûnderwiiskunde komt op grûn fan konstitúsjonele bepalingen, dêr't dizze prosedueres oan 'e foech fan' e steat oanwiisd wurde. Sadwaande is de proseduere foar de formaasje yn dit gefal fêststeld troch it federale bestjoerlik lichem. Yn ûnderwerpen is de formaasje fan links keppele oan de foech fan 'e regio's sels. Ofhinklik fan de prosedure en formaasje fan metoade binne:

• Ynstituten, wêrfan de lieders keazen wurde troch boargers.
• Underdielingen, foar de formaasje dêr't de relevante besluten fan federale bestjoersorganen útjûn wurde.

Formulieren fan ynstellings

Ofhinklik fan 'e organisatoaryske en juridyske type binne de folgjende federale lichems ûnderskiede:

• Ryk fan 'e Russyske Federaasje.
• Bûnsregels, tsjinsten, ministers, ôfdielingen.

Op regionaal nivo binne der:

• Bestjoer.
• Regintskippen.
• Kommisje.
• Committees.
• Ôfdielingen.
• Riedsregels fan ministers.
• Agentuur.
• Tsjinsten en oaren.

Sfear fan ynfloed

Op grûn fan dizze funksje ûnderskiede:

1. Unifikaasjes fan algemiene kompetinsje. Se kontrolearje al of de measte fan 'e spoaren en yndustrie op it gebiet ûnder har jurisdiksje.
2. Links fan bedriuwsfeardigens. Sy regelje wurk yn 'e spesifike sektoaren yn ferskate spoaren fan it iepenbier bestjoer. As sokke ienheden binne, yn oerhearsking, hegere en regionale ministries. De regels fan federale bestjoerlike ynstânsjes binne unifoarm foar alle ynstellingen dy't se foarmje.
3. Divyzjes fan spesjale kompetinsje. Dizze ynstânsjes drage tafersjoch, permissive, regeljende en oare funksjes op ferskate gebieten fan it iepenbier bestjoer.
4. Ynstituten fan ynteresektorale kompetinsje. Sokke ynstânsjes binne fêstlein om it behear fan saken yn in bepaalde sfear en branch te koördinearjen.

Beslútfoarming

Op dit kritearium ûnderskiede:

1. Collegiale lichems. Oan harren (yn oerienstimming mei algemiene normen) binne ûnder oaren: de regearing fan 'e Russyske Federaasje, bestjoerings en oare ferlykbere ienheden fan subjects.
2. Uniforme autoriteiten. Yn Ruslân wurdt de grutte mearderheid fan ynstellingen oprjochte op it begjinsel fan in ienich kommando. Besluten yn harren wurde direkt fia de kop makke.

Territoriale organen fan federale bestjoersorganen

Yn elke foarm fan entiteit fan 'e Russyske Federaasje is in ynstelling foarme dy't ûndersteld is oan in hegere sintrale apparaat. As systeem fan útfierende lichems fan 'e regio, moat men in kompleks fan struktueren begripe dy't steatsfragen útfiere. Har wurk wurdt binnen har foech en yn in spesifike ûnderwerp fan it lân útfierd. Yn 'e rin fan it oplossen fan' e opsleine taken wurde streekrjochte lichems ynteraksje mei de sintrale apparatuer en gemeentlike útfieringsstrukturen.

Normative basis

De grûnwet fan 'e Russyske Federaasje stipet dat it systeem fan bestjoerlike ynstânsjes yn' e regio's ûnôfhinklik is troch de entiteiten. Tagelyk kin de proseduere foar de oprjochting fan ynstellings net de wjersidige prinsipes en begjinsels fan 'e foarmjouwing fan ryksinstituten tsjinompe. As wetlike wurken by it skeppen fan in systeem fan exekutive macht yn in ûnderwerp kinne statuten, konstitúsjes of wetten wurde útsteld troch de kompetinte struktueren fan 'e bestjoerlike ienheid. Yn guon regio's is in solide dokumint in beslút fan 'e persoan dy't it heechste kantoar hâlde.

It wurk fan regionale ienheden

De útfierende lichems fan 'e ûnderwerpen, it lêzen fan problemen dy't yn' e mienskip mei de RF binne, behâlde de algemiene ynhâld fan har sphere, it gebiet fan oerheid. Dizze ôfdielingen binne ûnder oaren kommisjes, ôfdielingen, ôfdielingen, ministers. It systeem befettet ek ynstânsjes dy't eigendom besykje fan 'e regio; Guon ynstellings foarmje foar it behertigjen fan behertiging fan wetlike easken; Struktueren dy't regelje it gebiet fan wei, wetter, gemeentlike tsjinsten en sa op.

Ferbetterjen fan it ynstitút

Op dit stuit is it probleem oangeande it systeem en de struktuer fan alle bestjoerskrêften yn it lân foaral aktyf. Tsjintwurdich bliuwt de state bestjoersreform. Binnen har ramt is der in tendins west om ynstellings te ferbetterjen as by de regionale en boppe-federale nivo. Dit wurdt net allinich oanjûn troch it wurk fan politike partijen dy't yn it lân besteane, mar ek troch de spesifiken fan 'e wetten en trochwetten oanwêzich. Juridyske regeling op it federale nivo wurdt útfierd troch konstitúsjonele bepalingen en regeljouwing fan 'e federale wet. Foarsitterlike regearingen en regearingsliedings binne ek wichtich. Op regionaal nivo wurde regeljouwing regele neffens de wetten dy't yn it ûnderwerp fêststeld binne. Sy spesifisearje de grûnwetlike bepalingen en easken fan 'e federale wet.

Fermelding

De lêste desennia, it systeem fan 'e federale útfierende macht jilde tal fan feroarings. De herfoarmingen waarden rjochte op it optimalisearjen fan en it fuortsterkjen fan de ynfloed fan it Ynstitút oan 'e foarming fan de maatskippij en de steat as gehiel. Dochs, de struktuer fan de oerheid is fier fan ideaal. Yn it der binne ôfdielings, sfearen kruse ynfloed. Guon ynstânsjes útfiere lyksoartige, en yn guon gefallen duplicative funksjes. Sa'n ûnwissens yn dit probleem tsjinnet as de wichtichste oarsaak fan disoarder en instability fan 'e hiele ynstelling. Foar de foarming fan it optimale systeem fereasket dat elk elemint wie dúdlik en sekuere wetlike status. It moat fêststeld wurde op de wetjaande nivo, jûn it folume en de aard fan 'e problemen wurde oplost. Neffens guon saakkundigen, te elimineren in protte fan 'e problemen moatte wêze te optimalisearjen fan de identifikaasje proseduere, ôfskaffe oerstallich, überlappend, ûnwettich funksjes. Ûndersikers tinke dat dit de earste en wichtichste faktor foarkommen de effisjinte ynteraksje. De reden is dat it mear dûbel fan funksjes, hoe mear je moatte it folk te fieren se. Dat, in bar, fersterket it minsklik factor en ferminderet de effektiviteit fan it wurk. Oplossing fan dy problemen is hiel wichtich goedkarring fan de Federale Wet, dat bepaalt de algemiene begjinsels fan de oerheid. Oan de basis fan de normative dokumint kin dan fiere de ienwurding, it optimalisearjen fan 'e hiele ynstelling.