Korrupsje-faktoaren - begryp, foarbylden. Anti-korrupsje ekspertize

Elke korrupsje-faktor - is ien fan de betingsten troch dy't ûntstiet en útspraat bedjer. Yn it algemien, dizze betinksten wurde feroarsake troch de lekken en brekken yn 'e steat systeem en wetten. Hjirûnder is in list fan 'e meast foarkommende faktoaren fan de groei fan' e fernielders, en ek de geast en it prinsipe fan 'e anty-korrupsje ekspertize.

willekeur fan amtners

De earste korrupsje-faktoaren - de breedtegraad fan de Discretionary krêften. Wat is it? Dit faktor is basearre op omstannichheden fan ûnwissens of gebrek oan timing en bases beslút. It kin ek beskreaun wurde as in ko-bestean fan deselde foegen fan de ferskate iepenbiere lichems of amtners. De hiel eigenskipswurd "Discretionary" betsjut letterlik "it útoefenjen fan syn iennichste goedtinken."

Mei oare wurden, dy faktor wurdt foarme by in situaasje dêr't de offisjele krijt in beskate frijheid fan ûnjildige foech en kin meitsje besluten om 'e wille fan syn eigen belangen (benammen finansjeel). Om beskriuwe dit patroan binne der tal fan foarbylden. As de tiid te nimmen fan in definitive beslút is net oanwêzich yn it Bestjoersakkoart Regeling, de offisjele om 'e wille fan harren eigen egoïstysk doelpunten spesifyk krije in kâns om te toevje de fêststelling fan dit beslút. Sa, dan kinne biede foar guon "tsjinsten" om verhaasten syn wurk.

In oare korrupsje-faktoaren - oaren gean fierder as syn foech. Dizze sin kin lokale oerheden of iepenbiere autoriteiten.

wetlike konflikten

"Holes" yn de wet kin liede ta it feit dat amtners hawwe de mooglikheid om te foljen de resultaattriem gat by-wetten, de essinsje fan hokker sil helpe harren te ferrykjen harsels of krije gjin oar foardiel. Yn Ruslân, in fergelykbere situaasje hat ûntwikkele yn de jierren '90. Dan de âlde Sovjet-wetjouwing ynienen wurden ûnjildich en nije regeljouwing binne oannommen foar meardere jierren. It wie yn dy tiid wienen der in soad juridyske konflikten.

Dit korrupsje-faktor bestiet út it feit dat de wetten kinne net nommen wurde op alle lytse dei, dêrmei it oanpassen elts bepaalde gefal fan wet hanthaveningsbelied. Mar wat dan bliuwt te dwaan yn it gefal fan hearskers? Foar harren, der binne regeljouwing, dy't miskien ek fêstigje bepaalde it bysûnder. Bygelyks, guon fan 'e kontroversjele aspekten fan de aktiviteit fan de steat lichems oplost wurde kinne.

Is de offisjele posysje fan 'e korrupsje-faktoaren? Krekt yn it gefal, as it wurk fan de offisjele wurdt net beskreaun yn folle detail yn de wetjouwing. De steat moat it bouwen en ûnderhâlden sa'n systeem wêryn, likefolle wat harren offisjele posysje te witten krekt sil eigen plak, rigels fan autoriteit en folsleine ferantwurdlikens foar korrupsje misdieden. As de ynstelling sil wurkje effektyf en sûnder útsûndering, dan wurdt gien, en de beruchte minsklike faktor, dy't faak klage, mei útlis fan de redenen foar de grutte bribery.

De dûbelsinnigens fan administrative prosedueres

Faak korrupsje misdieden komme fanwege ûnfolslein of gebrek oan bestjoerlike prosedueres. Yn dit gefal binne wy wer praten oer de ûnfolsleinheden 'e wet. Om foar te kommen dat Hazard, de steat moat nimme sokke wetlike dieden, dat soe biede alle mooglike administrative prosedueres nedich om te foldwaan oan de publike belangstelling.

De formulearring yn dizze wetjouwing genôch streamline. Neffens it begjinsel fan incomplete beskriuwing fan administrative prosedueres, is it mooglik om te daagjen in protte fan 'e regels. Bygelyks, wy binne it oer de 80 artikel fan de Grûnwet, wizend nei it feit dat de presidint is in fertsjintwurdiger fan de steat yn de ynternasjonale arena. Lykwols, de wet is net in detaillearre útlis oer it earste offisjele aksje.

Dit foarbyld lit sjen dat in letterlike ynterpretaasje fan boppesteande-beskreaun gefaarlike faktor korrupsje en ferkeard. Mar falsch en lichtsinnich hâlding oangeande dit ferskynsel. Often korrupsje misdieden komme fanwege it feit dat amtners binne vagueness fan de wetten oangeande harren aktiviteiten en brûk harren posysjes te profitearjen harsels. Dêrom, it grutste part fan 'e aktiviteiten fan' e autoriteiten moat te wêzen detaillearre en folsleine beskriuwing.

Auction (kompetitive) prosedueres

Alle soarten fan publike tenders - in grutte nis foar yllegale ferriking. Moderne korrupsje yn Ruslân is basearre op de kosten konkurrinsje. Wy kinne prate oer alles - de bou fan grutte ynfrastrukturele projekten, de produksje fan bepaalde guod foar steat ferlet. Op harren eigen tenders op in kompetitive basis - dit is net de soarten fan korrupsje-faktoaren. Se wurde brûkt as detours te ferrykjen, as ûnfolsleine steat systeem en syn striid tsjin ekonomyske misdie amtners binne yn minne steat.

Neffens de klassike skema fan ferkeapings en kompetysjes wurde brûkt as folget. Amtners ferantwurdlik foar de oanbesteging, ynfloed op it definitive beslút oer de winner. se jouwe it projekt it bedriuw dat sil biede it foar it bêste mooglike priis. Yn dit gefal, it jild, fansels, gean nei de offisjele bûse. Gewoan sette - dat is in orizjinele foarm fan in feroaring tebeksette.

Ek amtners kinne spylje tenders yn it foardiel fan 'e bedriuwen dy't ta "harren" folk - freonen of famyljeleden. Faak korrupsje yn Ruslân is as folget. It bedriuw is nau ferbûn mei de autoriteiten, krijt it projekt (bygelyks dyk bou) en ferkeapet dat min obstrewearre. Mei oare wurden, in pear fan it jild gegevens oer de útfiering fan de ferplichtings, giet yn 'e bûsen fan de amtners, dat is wêrom't de earste te lijen fan it resultaat. As it giet om de bou, it is oannimlik dat de oannimmer sil besparje op bou materiaal, dat sil liede ta in drip yn 'e kwaliteit fan it wurk. De nije dyk sil wêze koarte-libbe, it nije gebou sil gau nedich reparaasjes, ensafuorthinne. D. Dit, yn beurt, is de reden foar dizze wedstriden, wêryn't se wolle meitsje sleau amtners.

Oanbestegingen en offshore

Neffens statistiken, identifisearje korrupsje-faktoaren docht bliken dat dizze regelingen mei help fan wedstriden, hat lang treaun út de earste posysje fan de saneamde lytse korrupsje - de oerdracht fan jild direkt oan amtners "yn envelopes" foar it oanbieden fan bepaalde tsjinsten. Sa'n netwurk kin bestean út meardere nivo en partikulieren. Faak foar ferriking mei help wedstriden te meitsjen in bedriuw-by-nacht. se ynienen ferdwûn nei ûntfangst fan de steat folchoarder (en mei hjarren, en jild).

De kompetitive model wurdt benei oerbleaun yn de lêste sêne mei de oerdracht fan jild yn koffers gevuld met cash. Sokke primitive metoaden hawwe wurden de protte films. Mei help fan de iene-dagen bedriuw, bedriuw-buffers, en oare tricks fan de amtners faak him weromlûkende jild bûtenlân om "skjinne" se en feilich brûke as earlik fertsjinne. Sa'n korrupsje is basearre op de offshore. Dy frjemde akkounts of bedriuwen binne helpen misdiedigers Centuria stellen en stellen út 'e steat en belestingplichtigen.

bestjoerlike barriêres

Boppedat, korrupsje-faktoaren binne bûtenwenstige easken oan de boargers nedich foar de realisaasje fan harren legitime rjochten. Amtners meie oplizze formidabel drompels en lêst binne, krije steatsstipe kommen dat minsken of organisaasjes, ensfh De situaasje - .. In typysk Ultra vires. Fan alle wizen fan it ûnrjochtfeardich ferriking fan de amtners beskreaun yn de wetjouwing, yn de meast ien betsjutting en dúdlik is krekt de ferdoarnens-faktoaren. It begryp "bestjoerlike barriêres" is dúdlik en trochsichtich. As se kinne meitsje lang wachtrijen, oermjittige oantal nedich sertifikaten ensafuorthinne. D.

Al dizze onaangenaam ferskynsels boargers binne fruchtbere grûn foar it ûntstean fan produkten. Oan 'e iene kant, in offisjele kin foar it jild te bieden wat útkearing of tsjinst, mar oan de oare - te rêden fan it gedoch fan omslachtig. Dat komt neffens in nij prinsipe en wurket de korrupsje-faktoaren. Yn de wet is der gjin detaillearre foarbylden, mar se kinne wurde fertsjintwurdige, mei op syn minst wat begryp fan de publike tsjinsten.

Soms sa'n situaasje mei de militêren, dy't hawwe rjocht op in wenning oan de sosjale kontrakt fan wurkgelegenheid. Om te stean oant al ien persoan moat te sammeljen mear as in tsiental referinsjes. Alle fan harren binne makke yn ferskillende oerheidsorganen en amtners minste niggle kin feroarsaakje werhelle ordeals en studding de drompels fan ferskate ynstânsjes, ministearjes en bestjoeren op syk nei úttreksels út it register en photocopies. Wannear't yn sa'n sêfte en vitally wichtige dei troch in amtner, hinget ôf fan it needlot en de takomst fan de boarger wolwêzen, der is in ferlieding te brûken syn posysje te ferrykjen harsels. Mei oare wurden, mar in bepaald offisjele yntegriteit kin beskermje in persoan út it ferlet fan trúks.

Yn earlikheid hjir moat opmurken wurde, dat de steat hat makke ferskate stappen de lêste jierren te lossen dit probleem. Yn 2012 in wet waard trochjûn dat feroare de rin fan de autoriteiten fan de ferskate sosjale tsjinsten. Yn it bysûnder, dizze ynnovaasje is opskood nei iepenbiere autoriteiten in plicht te freegjen wat dokuminten, wêrtroch't it makliker foar de boargers te krijen de nedige papieren. En dochs it probleem is noch relevant. Tastean it - ien fan de meast wichtige doelen fan de steat yn de hjoeddeiske anty-korrupsje belied.

De formulearring yn de dokuminten

Oare tekenen fan korrupsje-faktoaren binne nei in pear talige indeterminacy fan juridyske taal yn offisjele dokuminten. Typysk, dit probleem beynfloedet weardeoardielen. Om te identifisearjen sokke konflikten binne der spesjale taalkundige en juridyske saakkundigens.

Der binne in pear basisregels oangeande it opstellen fan regeljouwing. De dokuminten moatte wurde skreaun yn helder en begryplik foar gewoane boargers taal. Papier, jim moatte romjen fan it kompleks en streamline taal, jargon, frjemde wurden, en sa dûbelsinnige term - .. It is in grutte ekskús foar amtlike misbrûk.

Der is in saneamd juridysk technyk - in set fan regels, dy't biskreaun steane foarskriften. Negearjen dizze útgongspunten makket it offisjele papier boarne fan korrupsje. Ferkeard gearstald foarskriften serieus behinderje wet hanthaveningsbelied, trage wurk fan steat lichems, nim wei tefolle tiid út boargers. In konflikt fan belang as in ferbastering-faktor - in skeel dy't ûntstean, ynklusyf troch in minne kwaliteit fan sokke dokuminten.

Anti-korrupsje ekspertize

Yn moderne Ruslân, de wet, neffens dêr't de ferantwurdlike autoriteiten holden anty-korrupsje ekspertize. De maatregel kaam as gefolch fan de ratifikaasje fan 'e Russyske Federaasje Feriene Naasjes bysûndere konvinsjes. Dit set de regels bedoeld om te regeljen de steat anti-omkeapberens en embezzlement. Anti-korrupsje ekspertize nedich foar periodike re-evaluaasje fan de bestjoerlike maatregels en juridyske ynstruminten. Kontrolearje harren adequacy en doelmjittigens yn de striid tsjin amtlike irregularities.

De betingsten fan it anty-korrupsje ekspertize yn moderne Ruslân fan teoretyske stúdzjes en it Sintrum foar Strategyske Undersyk Stichting "Indem", hâlden yn 2003. Saakkundigen hawwe útbrocht in bysûndere herinnering. Mei it kinne jo bepale oft de hjoeddeiske regear korrupsje-faktoaren. Foarbylden fan sokke dokuminten publikaasje, de skriuwers hawwe leard fan bûtenlânske westerske ûnderfining.

Yn Ruslân, dit binne de earste stúdzjes fan syn soarte. Se die bliken dat yn de betingsten fan resint fuortkommen merk ekonomy jonge steat ynstituten wiene tige gefoelich foar korrupsje. En it wie net allinne dat amtners waarden ûnderskieden troch habsucht en in winsk te ferrykjen harsels yllegaal. It soe nuver om te oannimme dat dy amtners wurke yn Ruslân. Fansels, se binne oeral, mar yn in effisjinte steat, der binne meganismen dy't ôfsnien alle mooglikheden foar bribery. Ûnripe macht yn 'e Russyske Federaasje te bouwen sa'n systeem hat noch net. Mar it wie yn 'e healwei-2000s begûnen te emerge ynstitút anty-korrupsje ekspertize, dy't yn' e takomst help om de striid tsjin korrupsje effektiver. De útkomsten fan dy fernijingen binne al merkber hjoed.

Funksjes anty-korrupsje ekspertize

Anti-korrupsje ekspertize wurdt benammen útfierd by de faze fan it fêststellen fan nije regeljouwing wetlike Act. Sa helpe se ta it fêststellen fan in nije wet, oarder jown of in dokumint is al befrijd fan gefaarlike wetlike kleau. Ûndersyk - ien fan de manieren om te kommen korrupsje op in par mei de oprjochting fan iepen regear, publike kommunikaasje, publike partisipaasje yn it politike libben fan 'e lân, ôffieren fan bestjoerlike behinderings foar it bedriuwslibben. It is effektyf allinnich yn gearhing mei al it boppesteande maatregels en eveneminten.

Anticorruption eksamen útfierd lichems fan it Russyske ministearje hat kantoar, en ek it ministearje fan Justysje. Har rol yn dit proses is oars. Dus it ministearje hat kantoar omheech oan 'e basis fan de konklúzje fan it ûndersyk, dat bestiet út' e easken, dy't dan nedich om útfierd wurde. Sokke maatregels - de needsaak foar previnsje te ferbetterjen fan de kwaliteit fan de normative wetlike Act. Yn dit formaat dokumint kontrolearret kin ferskate ûndersiken. Hy sil weromgean nei syn kantoar sa lang as, yn 'e miening fan' e Auditors, sille net foldwaan oan alle easken fan 'e anty-korrupsje prinsipe.

Korrupsje en lawmaking

De earste anti-korrupsje ûndersyk ûntwurpen om te garandearjen de feiligens maatregels nedich te beskermjen iepenbiere relaasjes út in mooglike boarne fan korrupsje. It kin barre yn in soad ferskillende gebieten en aktiviteiten.

Bygelyks, ferwizend nei it reglemint, net te ferjitten de deputearren - de ûnderwerpen fan de wet-meitsjen proses. Se binne ûnder foarbehâld fan bûten ynfloed. Yndikatyf situaasje yn de Russyske parlemint yn 2002, doe't 80 fan de 179 leden fan de Federaasje Ried is in ûndernimmer of lobbyists fan ferskate bedriuwen. Mei oare wurden, al de wetten oangeande it bedriuw, ynteressearre persoanen wurde nommen.

Yn guon situaasjes, de fertsjintwurdigers fan grutte bedriuwen koenen jaan har in wichtige foardiel yn de merk yn it neidiel fan de konkurrinten. Sokke aktiviteiten wurde faak laat ta it ûntstean fan yndustriële monopoaljes. Fansels, dat is in foarbyld Lawmaking kwea-aardige korrupsje en anty-korrupsje eksamen foarnommen wetten krekt bestriidt dizze ferskynsels.