Federale útfierende orgaan fan de lokale oerheid

Om dat it folk koenen rinne harren lân, in demokratyske systeem fan de oerheid omfiemet lokale oerheden. Sa'n wurdt observearre yn alle gemeenten. It kin wêze doarpen, stêden, en as delsettingen binne hiel grut, dan mar in part fan 'e stêd - lykas kwarten. De logika is as folget: der is in oerheid - is it behear, fier fan 'e minsken, mar gemeentlik - is (by útstek) by de minsken wurkje foar it foardiel fan himsels. Lykwols, de foegen fan 'e útfierende lichems fan lokaal selsbestjoer sil jilde allinnich foar it grûngebiet fan de wyk, en de besluten binne ûnderwurpen oan alle jildende regels en wetten.

Wy beslute, beheare, control

Lokale oerheid is ferantwurdlik foar it oplossen fan in breed spektrum fan saken yn ferbân mei it eigendom fan de gemeente. Fertsjintwurdigers fan it gesach, de minsken kieze harren eigen, utering fan de wil direkt. Foar dat der binne ferskate oerheden yn in bepaalde lokalitet.

Sa is it mooglik om oplosse de folgjende fragen:

• it fersoargjen fan alles nedich foar korrekt wurking fan pjutteboartersplakken, soarchynstellings, ûnderwiis-, yn ferbân mei de iepenbiere oarder;
• brûke, ûnderhâld fan net-wen-, wentebou eigendom fan de gemeente;
• stipe performance Utilities;
• oanlis fan diken en harren ûnderhâld yn adekwate staat;
• landscaping, Beautification fan de delsetting.

Eigendom en jild

Op grûn fan it foargeande, is it dúdlik dat gemeenten hawwe eigendom ferskate foarsjennings. De meast wichtige huzen, gebouwen, lân. It is al de akkommodaasjes dy't noch net privatisearre en brûkt wurde foar edukative en kulturele ynstellings, sikehuzen, en oare yndustriële fasiliteiten.

Jild is ek wichtich foar de gemeente, dêrom, geregeldwei foarmje de begrutting, Prescribing hokker ynkommen plande kosten mooglik. It budzjet jilden komme op kosten oplein oan it grûngebiet fan 'e belesting en oare lêsten, boeten, levering fan foarwerpen te hier, in diel fen winst fan lokale bedriuwen. Gemeentlike budzjetten wurde fuorre ûnder oare troch subsydzjes.

Hoe't it is strukturearre?

Iepenbiere autoriteit - is in struktuer fan twa nivo ': steat, lokaal. De folgjende etappe fan de hierargy - non útfierende lichems fan lokaal selsbestjoer yn 'e Russyske Federaasje. Om dy akseptearre oan al de autoriteiten yn hwaens gebiet fan ferantwurdlikheid fan de funksjes yn ferbân mei it behear fan it grûngebiet, de oarder, de útfiering fan it fêststelde wetten. De meast wichtige aktiviteiten fan 'e útfierende lichems fan it lokaal selsbestjoer - is in garânsje fan it neilibjen fan de produkten op it grûngebiet fan' e federale wetten en regeljouwing oannommen op in leger nivo. Dizze lokale dokuminten ta oprjochting fan de regels en foarskriften op it grûngebiet, likegoed as waarnimmend op it nivo fan 'e RF ûnderwerp.

De útfierende lichems fan steat krêft en lokaal selsbestjoer befoege, ynsetting funksjonaliteit. Koartsein, it is folslein foarme struktueren te garandearjen de útfierende tûke op 'e grûn. Meastentiids as in soarte fan macht yn it foardiel fan 'e stêd boargemaster syn kantoar of it bestjoer.

Dat hoefolle en hoe't it wurket?

Jout ynteraksje fan útfierende autoriteiten en lokaal selsbestjoer fia in hiërargyske struktuer fan autoriteit. Yn dit gefal, de fûnemintele feit is dat de útfierende macht is konsintrearre yn 'e hannen fan' e kop fan it stedsbestjoer - soarte fan útkard folk, keazen ta te drukken de wil fan de befolking.

It lokale bestjoer is ûntwurpen om te soargjen dat foldien mei federale wetten. Har taak - te meitsjen fan in budzjet, goedkarre en útfiere kin. Dwaande mei útfierende lichems fan lokaal selsbestjoer fan 'e gemeente eigenskip, behearen it yn in ideale wize om te strukturearjen hanthavene yn de goede steat, geregeldwei ûnderhâlden en reparearre. Ta beslút, yn it gebiet fan de ferantwurdlikheid - ekonomyske programma, sosjale ûntwikkeling, territoarium ûnder har jurisdiksje. Sûnder mis, it foarmjen fan ferlykbere programma, útfierende lichems fan lokaal selsbestjoer moat alle war te bringen ta it libben. De grutste ferantwurdlikheid leit by de kop fan dit lichem, dat is, it haad fan 'e administraasje.

En wat is fan binnen?

De ynterne organisaasje fan de útfierende lichems fan it lokaal selsbestjoer - is in rangoarder dêr't hast altyd hat de neikommende stappen:

• de holle, dat is it, dy't de regy fan it wurk fan 'e Authority, likegoed as alternates, beneamd amtners;
• bestjoerlike apparaat, dat omfiemet kaai personiel constituting rjochtshannelingen fan de útfierende lichems fan it lokaal selsbestjoer;
• kommisjes en oare ienheden;
• ienheden fan de útfierende tûke ferantwurdlik foar bepaalde gebieten, dy't faak oantsjutten as territoriaal.

Om 'e holle!

Dus, der is in federale útfierend orgaan fan lokale oerheid, is de wichtichste persoan hjir. It is ferantwurdlik foar de wize macht wurket, tinkt om it, jout in ferskaat oan delsetting kwestjes en tekens de begrutting en goedkart de ferskate programma.

Yn ús lân, it is algemien fan tapassing ienige kontrôle sil net in útsûndering en represintative en útfierende lichemen fen lokaal selsbestjoer. Is de holle, dat is ûndergeskikt oan en hokker binne ferplichte om ferslach útbringe: hoe, wat, hoefolle is dien, oft effisjinter. Oan de oare kant, it haad fan 'e administraasje is net gewoan regelt oan it wurk is goed represintative en útfierende lichems fan lokaal selsbestjoer. As der wat mis giet, se freegje him persoanlik: de wetten, de ferantwurdlikens leit by de behearder persoanlik.

En wat kin dien wurde?

It feit, foar wat en hoe't it sil moetsje de wichtichste persoan yn it bestjoer fan de delsetting, seit oannommen yn dit gebiet stedsrjochten. Meastal, dan jouwe oan dat de holle moat foarmje de begrutting en kontrôle, ta de finansjele programma waard realisearre. Boppedat, dat wie dy't de regy alle objekten yn 'e gemeentlike eigendommen. Dat kin dien wurde troch ûnderhearrige lichems, mar jo kinne eigen, direkt. Trouwens, dit is net sa'n bytsje. De gemeentlike eigendommen is meastal hiel soad ferskillende ynstellings, bedriuwen. Koartsein, der is, dêr't carousing.

Neist de earder neamd, it haad fan bestjoer soarget derfoar dat, lykas waarnomd yn it territoarium ûnder har jurisdiksje de rjochten en frijheden fan boargers. It hat ynfloed op de wettichheid fan wat der yn it gebiet tabetroud oan him. As it nedich is, de holle kinne ôfbrekke ien of oare hanneling útjûn troch in ûndergeskikte gesach, en ek te initiate wurk oan elk programma of dokumint foar it foardiel fan in gemeente. It haad fan de administraasje ôfdieling gebiet - it sluten fan oerienkomsten, ôfspraken ûntwurpen te profitearjen fan in fertroude side. Ta beslút it haad fan de útfierende orgaan fan de lokale oerheid prizen de ûndergeskikte persoanen, bestraft, freget om ferantwurding. Under dy hearre oan gemeentlike arbeiders.

Wetten en bestimming

Oer wa kinne jo ynstelle troch it útfierende orgaan fan de lokale oerheid, seit de 2003 oannommen in wet op Local Government. Yn it bysûnder, dat is de kwestje fan kiezen it haadstik wijd oan de 37th artikel. Dêryn stiet dat it haad fan it ûnderwiis kin ek wêze it haad fan bestjoer en dat it kin in persoan mei wa't kontraktearre. De twadde opsje is mooglik as de posysje wie leechsteande, har ferfanger hie in kompetysje en selektearre as gefolch fan de bêste fan de sollisitanten.

Wannear't de wedstriid wurdt organisearre, de taak fan it útfieren fan de proseduere neffens de wet leit by de útfierende orgaan fan de lokale oerheid. Jo moatte earst dokumint is wat de kompetitive proseduere, dat is, hoe is tastien om te fêsthâlde dit evenemint. Meastal oanspraak meitsje op in bysûndere posysje. Folgjende, jim moatte kieze it personiel te Kommisje pre-bepale hoefolle minsken jo nedich hawwe om goed wurkje.

Hâld der rekken mei dat net alle leden fan de kommisje wurde beneamd troch de gemeentlike útfierende lichem, guon biede de kar fan de wetjouwer fan it subjekt, dêr't tapassing. It fynt plak op grûn fan in beslút fan 'e heechste offisjele webstee. Fierder hat de Kommisje analysearret de sollisitanten en selektearret de bêste, neffens dêr't de betingsten nedich te registrearje it kontrakt mei de takomst behearders en nimt in stekproef kontrakt. It haad fan de administraasje foarmet har ynsjoch yn 'e struktuer fan in ûndergeskikte gesach ta him, en de kommisje hat it rjocht om te sprekken oer it projekt of stjoere foar recycling. Ek, is it dy kommisje hat it rjocht dat it opsizzen fan it kontrakt tekene mei in manager.

Haadstik: wa hy is

Sa't al neamd, it útfierende orgaan fan de lokale oerheid is ûndergeskikt oan de holle. Sa'n kin keazen wurde yn de gemeentlike ferkiezings, lykas giet de 36 th artikel fan de 2003 wet op lokaal selsbestjoer. As alternatyf de ferkiezings - it oannimmen fan in beslút yn it foardiel fan ien fan 'e leden fan' e administraasje.

As ferkiezings hâlden waarden, ûnder dêr't guon amtners hawwe nommen it plak fan 'e holle fan bestjoer, dan syn stim yn' e takomst sil wêze krúsjaal foar de gearkomsten holden troch de autoriteiten. Dizze manager kin liede it bestjoer of te nimme de funksje fan foarsitter fan it fertsjintwurdigjend orgaan. Mar te spjalte yn twa stuollen kin net: of it haad fan 'e administraasje, of de foarsitter. En dat, en in oare posysje oan deselde persoan troch de wet te hâlden ferbean.

Ferdiel en hearskje

Dit systeem wie de bêste op it stuit de belichaming fan ideeën oer in earlike ferdieling fan macht. Lykwols, as it giet om lytse plakken - lykas it plattelân, de situaasje is spesjaal. Yn sokke plakken wenje nochal in pear minsken, dus de twa koppen ynsette foar neat. It folstiet te kiezen fan in manager, dy't sil kombinearje de twa posysjes, sawol as foarsitter en haad.

Stevich fêstige op 'e nije stoel, de holle may:

• Fertsjintwurdigje it gebiet yn oare regio, gemeenten, steat autoriteiten, bedriuwen en ek oan 'e boargers. Dizze baas hat gjin ferlet fan in folmacht, as de fertsjintwurdiger fan útgien dat alle rjochten en foegen. Dat betsjut dat de holle sil by steat wêze om te ûndertekenjen papieren en bekend te meitsjen posysjes oer útienrinnende saken. Utsûndering - dat binne gefallen dat binne markearre as spesjaal in-law.
• Sign juridyske rjochtshannelingen fêststeld troch de ûndergeskikt makke struktueren, lykas ek deal mei harren promulgation, yntsjinnet tagelyk de oarkunde wie ûnderwerp gebieten.
• Issue acts, mar sûnder brekken fan de grinzen fan autoriteit.
• Convene gearkomsten net yn troch de tiid, mar foar't dat, as dit wie nedich.

Om wa en hoe?

Dêrby moat opmurken wurde dat dy foegen jilde foar alle, sûnder útsûndering, haden fan gemeenten. It makket neat út hokker metoade kaam ta macht in bepaalde manager, it makket neat út hokker men wurdt laat troch in offisjele lichem.

Yn elk yndividu gemeente wurket syn eigen orizjinele charter. It kin wêze foarskreaun sokke betingsten en kânsen dy't útwreidzje offisjele gesach kontrolearjende grûngebiet. Yn dit gefal, de útwreiding kin allinnich jilde foar harren dy't belêstige binne mei it útfierende macht, oan dyjingen dy't tabetroud oan in represintative, en ek op al by ien kear.

Dêrneist, hjir moat opmurken wurde dat de offisjele, it haad fan 'e gemeente, moat wêze ferantwurding oan de befolking libbet op it grûngebiet tabetroud ta him, en bestjoerd troch de minsken. Boppedat, it represintatyf orgaan ek rjocht om oanspraak meitsje foar in rapport troch it deistich bestjoer fan de pleatslike autoriteit.

Wetten binne net tafallich

De wetten fan ús lân binne konsekwint en logysk. Ut it feit wat de struktuer fan de steat as in gehiel, dêr't reglemint fan tapassing foar de hiele grûngebiet fan Ruslân, logysk dat folget dat it fjild moatte beheard wurde apart fan de funksjonele beheinings fan elk fan 'e eleminten fan it regear hiërargy.

It wichtichste doel fan de besteande behear systeem - it soargjen foar goede operaasjes fan de gemeente. It is mei as doel it realisearjen effisjint behear en binne yntrodusearre, lokale útfierende autoriteiten. Tagelyk, wittenskippers op it mêd fan wet stelle dat oant hjoed de dei, it lokale bestjoer yn Ruslân is net genôch ûntwikkele effektyf, it systeem moat substansjele ferbettering. Lykwols, it betsjinjen fan it apparaat, ek al is it rint (soms, dan moatte talitten wurde troch de stump-deck), ik studearre wittenskip nochal ûnfolslein. Yn feite, dan seit allinnich dat de pleatslike autoriteit útfierende, administratyf, hat bepaalde foegen. It is tige seldsum te sjen de wittenskiplike wurk op de ûntwikkeling fan dit apparaat, ferbettering.

It foech en de fektoriële fan ûntwikkeling

It moat betocht wurde dat ien fan de meast wichtige regeljouwing yn it lân - is de Grûnwet. Dit betsjut dat de lokale útfierende autoriteiten moatte strang foldwaan mei dit dokumint. Skaaimerken fan behear by gemeenten registrearre yn de 132 th artikel. It jout in list waar wat kin nimme 'e kop fan' e gemeente. Dat betsjut dat eltse oerskot fan machten, útsein de ynrjochting fan oanfoljende lokale regeljouwing, binne net tastien. Oars, wy sille rjochtsje op misbrûk fan macht, dy't yn Ruslân is tsjin de wet.

In oar wichtich aspekt is dat de lokale oerheid - is macht, keazen troch it folk, troch it folk en foar it folk. Dat betsjut dat de wichtichste taak fan de oerheid amtners - as ferdigening fan de belangen fan dyjingen dy't brocht se ta macht. Sels as, yn de praktyk, dit bart net altyd moatte stribje nei it. Foar it grutste part ynjûn troch de útgongspunten fan de lokale selsbestjoer ideology fan 'e demokrasy, dat ús lân - in wichtich gebiet fan ûntwikkeling en ek it stribjen fan' e gerjochtichheid. En tsjin it folk hearskje troch keazen fertsjintwurdigers, it is al mooglik binnen de wet te ûntdwaan fan bedriuwen, ûnderwiis- en soarchynstellings, de proseduere op sa'n wize as te berikken wolfeart ûnderhearrich gebiet.