De nije herfoarming fan stedske bestjoer, de redenen foar de twadde herfoarming waard neamd.

Lokale oerheid herfoarming ûndernaam troch Peter I, net ferskille konsekwint en effektyf. Rekonstruksje fan de stêden en lokale autoriteiten waard behindere troch de amtners. Op wat waard feroarsake troch de nije herfoarming fan it steedlik bestjoer, dêr't neidielen fan de hjoeddeiske herfoarmings se moast ferbetterje, beskriuwe yn dit artikel.

Eftergrûn urban herfoarming

Urban behear herfoarming Petrus 1 begûn goed foar de plande reorganisaasje fan de sintrale ynstânsjes en de heechste macht yn 'e steat. De wichtichste redenen foar feroarings wienen nije sosjale ferhâldingen yn it lân, de útwreiding fan syn gebiet en de oanwizing fan 'e nije funksjes fan de útfierende macht, dy't lokaal bestjoer yn' e regio.

Urban herfoarming. De earste poging

De werstrukturearring fan lokale autoriteiten waard ynjûn troch de easken fan de tiid. Ruslân besocht te foarsjen in outlet nei de Baltyske See, it militêre behoeften fan it lân groeide. Provinsjale en âlde foarmen fan bestjoerlik writ koe net leverje de útfiering fan de taken fan it sammeljen fan belesting en it winnen yn 'e slagge gebieten. It primêre doel wie de taakferdieling tusken zemstvoes klerken en beskiet de ynfiering fan it Europeeske stêdlike kontrôle eleminten. Dy faktoaren ferklearjen, wat waard feroarsake troch de nije herfoarming fan gemeentlike oerheid en hoe binne fernijd om funksjonearje autoriteiten. Foar dizze earste urban herfoarming waard lansearre yn 1699.

Yn de rin fan de stêdlike behear herfoarming wie in besykjen om te herfoarmjen de Russyske stêd oan de Europeeske model, jouwe se deselde rjochten dy't naam Western Europeeske steaten en Gemeenterie. Russyske stêd fuortkommen út de ûnderwerping provinsjes, en behear oanrikt Burmistrov, dy't waarden bepaald troch ferkiezings. Yn 'e haadstêd, ferskynde burmistrskaya Keamer foardat dêr't in lyts-town doarwarders rapportearre oer de steat fan' e sammele belêstings, ladingen en leezjes. Yn oare stêden, de kontrôles waarden oerbrocht Zemsky log hutten, dy't ek late keazen doarwarders.

Neidielen fan de earste herfoarming

Op wat waard feroarsake troch de nije herfoarming fan stêdlike bestjoer kin wurde beoardiele troch de ôffallende resultaten fan it earste transformaasje. Nij foarme systeem wie net-transparante en ûnfoldwaande effektyf. De fersnippering fan it lokaal bestjoer is net tastien om it bouwen fan in dúdlik keatling fan ûnderwerping. Oanfold mei in ferskaat oan lytse betizing lichems. Sa, de amtlike krêft fan Peter I tafoege de karfak klasse ynrjochtings. Boppedat, tegearre mei de sivile autoriteiten, aktearjen en militêre bestjoer, dat ferantwurdlik is foar paspoart kontrôle en kolleksje fan 'e enkête belesting, dus duplisearje guon fan de funksjes fan de boargerlike autoriteiten.

De nije herfoarming fan stedske bestjoer is neamd? Op grûn fan it foargeande, is it mooglik om ferskate redenen:

• noch it ûntbruts in strange fertikale fan macht;
• de krêft om te beneamen managers op it fjild beheind ta keazen liven;
• in al te grutte oantal karfak kantoaren (doarwarders, magistraten, fertsjintwurdigers fan klasse gearkomsten) hampered it wurk fan lokale oerheden.

De twadde stedske herfoarming

Yn 1720, yn de nije haadstêd fan it Russyske ryk waard makke troch opperhaad magistraat oan, dy't from allegear keazen gemeentlike magistraten.

Yn 1721 waard fêststeld de regels wêryn nije útgongspunten fan stêdlike apparaten waarden presintearre. Stêd dield troch it oantal ynwenners yn de fiif grutte klassen. De befolking wie ferdield yn "ûngeregelde" en "gewoane" boargers. Under de "ûnregelmjittige" boargers wienen meast fertsjintwurdigers fan de earmste lagen fan 'e befolking. Rike "gewoane" boargers fan eardere privileezjes waarden oerbleaun.

Nettsjinsteande de loyaliteit autoriteiten oan de rike boargers, it nije regear systeem hat net bewiisd effektyf yn it behear wurdt noch dominearre troch stijf, militêre-amtlike metoaden fan it oplossen fan problemen, njonken tanimmende sintralisaasje net tastean keazen lichems nei te stribjen in belied op 'e grûn.